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2018-12-15 01:10 来源:有问必答

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2012年12月,丛书由国家图书馆出版社出版。正如法国历史学家、铭文学家L.罗贝尔(1904—1984)所言,“或可把希腊、罗马的历史视为一种‘铭文文明’”。

  (本文系2014年度国家社科规划特别委托项目“舆情表达机制建设与协商民主体系构建”、2015年度天津社会科学院重点研究课题“协商民主的具体实现路径研究”阶段性成果)(作者单位:天津社会科学院舆情研究所)产品形成过程凝结了众多拥有不同技能人员的创意劳动,因而也形成了产品的版权核心,将这一环节看作产业核心的人将其命名为版权产业。

  (作者系东北师范大学教授,专著《古希腊铭文辑要》入选2017年度《国家哲学社会科学成果文库》)现摘录编发部分专著类成果和代表性论文目录。

我们的艺术家、文艺工作者要深入生活,扎根人民,加强现实题材创作,提升文艺原创力,不断推出讴歌时代的精品力作。

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仇保兴:中国城镇化下半场的挑战与对策

也正是在撰著《雅典国家财政》的过程中,伯克更加意识到铭文作为史料的价值所在。


来源:新华网思客

原标题:仇保兴:中国城镇化下半场的挑战与对策中国城镇化有效避免了四类“城市病”我们国家的城镇化经历了40年的快速发展,可以说这是人类历史上规模最大的城镇化。在城镇化前半场,我们

原标题:仇保兴:中国城镇化下半场的挑战与对策

国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴发表主旨演讲。

中国城镇化有效避免了四类“城市病”

我们国家的城镇化经历了40年的快速发展,可以说这是人类历史上规模最大的城镇化。在城镇化前半场,我们差不多把相当于两个美国的人口从农村搬到城市,在这样一个巨大的人口移动过程中,我们避免了先行国家和发展中国家四类严重的城市病:避免了像英国这样的先行工业国家,在城市化初期基础设施严重不足,造成了疾病流行这样悲惨的历史;避免了像阿根廷这样的发展中国家,令大量人口单向度进入到城市,但不能提供相应的就业岗位,经济系统脆弱化从而陷入“中等收入陷阱”;避免了像美国这样的发达国家,在城镇化过程中造成的城市病蔓延,城市能耗比全球平均能耗高出几倍的情况;也避免了非洲等国的城镇化造成了贫民窟遍地,城市60%-70%的人口在贫民窟中居住的现象。

当然,前半场的城镇化是伴随着工业化发展的,这个过程被称为“灰色”城镇化,表现为先污染后治理。展望城镇化的下半场,主要存在六大主要趋势以及八个方面的主要挑战。

中国城镇化下半场的六大趋势

趋势一:城镇化峰值将出现在65%-70%之间

第一个趋势是我们国家的城镇化峰值将出现在65%-70%之间。城市化发展过程通常呈现出一条“S”型曲线,被称为“诺瑟姆曲线”。世界上存在着两类国家,这两类国家的诺瑟姆曲线第二个拐点是不一样的。第一个拐点在城镇化率达到20%-30%时开始向上走,当城镇化率达到70%以后出现第二个拐点,这时城镇化率慢慢趋向平和。诺瑟姆曲线是在总结北美城市化历程中总结出来的,对于北美国家来说,人口大部分由新住民组成,原住民大大缩小,这些国家农村人口被压缩到5%甚至更少,这些被称为新大陆国家的城镇化率在诺瑟姆曲线第二拐点后都攀升到85%以上。

中国作为农耕文明历史最悠久的旧大陆国家,我们的诺瑟姆曲线是不一样的,我们的第二个拐点来得比较早,城镇化峰值将出现在65%-70%之间。然后现在出现了逆城镇化,有些年轻人到农村里来,有些年龄大的人到城市里去,所以城乡之间的人口对流将会越来越频繁。

我们可以看到,外出打工的农民工数量已经基本稳定,我们也可以看到,每年农村进入城市的人口正在持续减少,55岁以上的农民工返乡的数量正在快速增长,逆城镇化的现象已经普遍存在了。

那么在这些大趋势之下,提出乡村振兴正当时,我们的乡村将来会成为宜游、宜老、宜业、宜小生产的大舞台。另外可以看到国家对于大湾区和城市群的规划,通过这类规划来解决传统城市“单打一”的状况,来解决单个城市解决不了而且解决起来又困难的问题,比如说生态共治、环境共保、基础设施共建和资源共享等问题。同时,支柱产业共树、产业链共塑,这些问题都必须在城市群、大湾区这么一个更大尺度的规划中进行城市之间的协调。

当然,我们也应该看到,在这个时候我们城市是追求质量的,现在提出要助推国家中心城市的发展,国家中心城市承担着在全球化进程中提升国际地位的任务,在全球能够参与到高等资源竞争的行列中去,同时带动区域经济持续发展。

趋势二:机动化会加剧郊区化动力

第二个趋势是我们国家的机动化会加剧郊区化动力。所谓机动化就是小汽车进入家庭,国际上有条规律就是机动化率如果达到30%以上,等于说每个家庭有一辆车的时候,那么人们在空间移动的自由度就会上升,这个时候郊区化现象就开始出现。我们国家高速公路、高铁的里程已经达到了全球第一,再加上城乡人员的流动大大增强,城市之间的人口流动也普遍比以前大大地加速。在这种情况下,高铁、高速公路引导人们跨区域进行流动,这是一个普遍的现象。同时,超大规模城市的高房价、高生活成本也推动了一部分人要移居到小城市和乡村去。

在这种情况下,可以看到:第一,我们着重于特大城市应该进行有机疏散,应该建设卫星城,应该防止扁平化的、美国式的郊区化现象蔓延。第二,农村集体用地应该受到规划和用地性质的双重管制,农村建设用地应该有序地、有数量限制地进入城市的土地市场。第三,城乡紧凑式的改造发展,也就是说城市、乡镇,包括村庄作为一种人类聚居区的模式都应该通过空间紧凑式的改造来节约用地,实现土地减量化发展。只有土地减量化的紧凑式发展,我们才可以避免在机动化过程中出现过度郊区化现象。

趋势三:老龄化快速来临

第三个趋势是我们国家老龄化快速来临。按照联合国的标准,65岁以上老人占总人口的比重为7%的时候就可以定义为老龄化社会,按照这个指标我们国家在2000年的时候就已经达到了,而且通过趋势的推演,预计在2027年进入深度老龄社会,那个时候65岁的老年人口占比会超过15%。这个数据看起来很平常,其实其预示着我国老龄化的发展速度是非常快的。法国老龄化的整个进程用了115年,瑞士用了85年,英国用了80年,美国最短用了60年,但是我们国家用20多年的时间就完成了这样一个进程。

未来,我们要着重于做以下几件对城市化有重大影响的事情:一、倡导居家养老,对城市社区进行适老化改造,没有电梯的建筑都应该装上电梯;二、城镇和乡村公共品都应该适老化,车站、码头、飞机场都应该迎合高龄老人需求;三、乡村养老将成为普遍现象,医疗服务特别是基于5G的远程医疗服务将会快速普及;四、老龄化社会会带来银发产业或者银发消费,这将会蓬勃发展。

趋势四:城市人口增减分化

第四个趋势是城市人口的增减分化将明显加剧。我们国家有三个领头羊式的城市群:长三角、珠三角、京津冀。这三大城市群的人口将会持续增加,但是根据大数据分析,我们国家已经有近两百个城市出现了人口持续减少的情况。根据国际化的规律,东京的人口持续增长已经超过了50年,巴黎人口持续增长超过了120年,纽约人口持续增长超过了200年,所以大都市区人口的持续增长在城市化峰值后仍然会加快、会持续。

在这种情况下,首先,超大城市要规划都市圈,而且要建设周边卫星城,这些卫星城要以宜居城、低碳城的建设为重点;第二,造就一大批三四线城市的再次复兴,使高铁沿线的小城镇成为适宜养老和旅游的聚点;第三,资源枯竭型城市的再改造成为巨大市场,因为任何国民经济的可持续发展都要在城市群拉力与区域均衡发展之间找到一个合适的对策。

趋势五:住房需求逐渐减少

第五个趋势是住房需求将会逐步减少。根据国际货币基金组织发布的咨询报告,像法国和日本这样的发达国家,在城镇化率峰值过去之后,人均住房面积约为35-40平方米。我们国家绝大多数省份的抽样调查表明,人均住房面积已经达到这个数值,这就意味着我们国家许多三四线城市的住房空置率会逐步上升,许多地方当前已经出现的空城、鬼城现象会加剧。当然,也意味着一线城市随着人口的增长,房价上涨的压力也是非常巨大的。

这个时候,第一,我们的对策应该集中在发展高标准的、节能的绿色建筑,通过绿色建筑来降低建筑的能耗。第二,要对城市的老旧住宅小区进行加固、适老、节水、节能这样的系统改造。我预计我们国家现有的城市建筑面积超过了400亿平方米,其中至少有100亿平方米是需要加固、适老、加电梯、节能、节水改造的。第三,当我们跃过城镇化率峰值后,我们巨大的建材生产能力,巨大的城市建设能力,巨大的建筑施工能力,将随着“一带一路”倡议而展开,我们可以用积累的丰富经验来改造沿线有些国家的贫民窟。

趋势六:碳排放峰值将会提前

第六个趋势是我们国家的碳排放峰值可能会提前到来。2015年微软创始人比尔·盖茨曾说,中国在2011年-2013年期间用掉的水泥,比美国在整个20世纪用掉的还要多。同时中国近几年每年碳排放的总量也很多。对这样的问题我们应该客观对待,因为中国上半场的城镇化处在高峰期,每年有大量农民移居城市,要满足他们的住房需求,我们要建造世界上将近一半的建筑量,而且中国不能像美国那样大量砍伐树木建造木头房子,我们只能用水泥钢筋满足人们对居住的需要。

更重要的,统计数据显示,从工业革命到1950年,发达国家排放的二氧化碳量占全球累计排放量的95%;从1950年到2000年,发达国家碳排放量占到全球的77%。而中国,包括其他的发展中国家占有的比例较少,所以这是一个客观的现实,谁的积累比例更大谁就应该负有更大的责任。

当然中国现在决心以绿色建筑和绿色交通应对气候变化。这样一来,我们有很多有效的对策。第一,以绿色建筑和绿色交通来应对气候变化是最有效的,因为这是我们在工业碳排放减少以后两个最大的单项,而且是持续增长的单项。世界发展的规律表明,城市交通的排放和建筑的排放将会达到总排放的35%和33%,而产业的排放会逐渐缩小到30%之内。第二,建筑能耗我们可以通过在线监测和显示,在线显示后通过碳税市场进行交换和减排的奖励。第三,我们在应对气候变化上,应该给所有发展中国家和发达国家建成应对气候变化的共同体,共同为人类未来创造一个更好的地球。第四,城市的生态、绿色的改造将是一个长期的战略,因为根据联合国的统计,75%人为的温室气体排放来自于城市,只有城市绿色了,地球、乡村、自然、环境才会更加绿色。

[责任编辑:李童]

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